台灣屬於出口導向型經濟，對外貿易維繫台灣經濟命脈，然而過去一年，台灣出口貿易連續12個月負成長，尤其近年來美中貿易戰、能源價格上漲、國內五缺問題以及企業數位轉型速度過慢，使台灣企業主感嘆國內外夾擊挑戰，他們只能自求多福。

台灣需要務實且符合國際趨勢的產業政策，因應各項挑戰，更需要一位有執行力的領導人，柯文哲今(11/8)召開產業政策記者會，並邀請台灣經濟研究社長孫智麗、文化大學兼任教授杜震華說明產業困境與臺灣當前問題，柯文哲提出「制定《經濟安全保障法》」、「強化優勢產業自主」、「解決五缺，企業安心」、「提高獲利，成果共享」、「大步加入區域經濟組織」五大對策，要打造具有耐受能力(Robustness)、備載能力(Redundancy)、恢復力(Recovery)、即時回應能力(Response)和彈性調適能力(Resourcefulness)的韌性臺灣，創造多贏。

柯文哲的產業五大政策，包含：一、訂定經濟避險機制，制定《經濟安全保障法》，保障國內企業；二、強化優勢產業自主：確保關鍵技術根留台灣，確保國內競爭力；三、解決國內企業五缺：讓企業需要的生產要素獲得穩定供應；四、共享企業實質獲利：員工加薪、企業減稅，共享經濟成長果實；五、深化國際經濟合作：廣交世界盟友，積極爭取加入區域經貿組織。

記者會上，柯文哲簡述台灣企業近年面臨的國內外艱困挑戰，外在變動劇烈，包含美中貿易戰、Covid-19疫情、俄烏戰爭等等，「中國一直拿（斷）ECFA恐嚇我們」，兩岸經貿不穩定性升高；俄烏戰爭影響歐洲糧倉，黃豆、玉米國際價格上漲。柯文哲並指出，半導體產業為台灣主力，但會隨世界景氣榮枯影響，未來的產業經濟環境，需有避險概念，把所有雞蛋放在同一個籃子是危機。護國神山當然很好，但有多座「神山」更好。柯表示近日有美國智庫前來拜會，問他民進黨執政下GDP成長，柯則回應但數字也反映台灣貧富懸殊更厲害，且數位轉型、因應2050淨零碳排，國家準備不足。

除了外部環境變動劇烈，臺灣內部也有「五缺」問題（缺水、缺電、缺土地、缺工、缺人才），早在賴清德當行政院長時已是如此，現在還是如此，五缺來自於一缺，意即：「因為民進黨執政缺乏長期計畫」，寧可補助進口雞蛋5.6億，補助進口豬肉，因為離選舉60多天，花錢撒幣比較快。

柯文哲表示，臺灣應朝向「韌性發展」，他引述世界經濟論壇（WEF）對韌性(5R)的定義，即耐受能力（Robustness）、備載能力（Redundancy），即後備力量夠大、遇衝擊能很快恢復（Recovery）、即時回應能力（Response）、彈性調適能力（Resourcefulness）。柯以白話形容，就是「耐打」，不受外界環境一變就跟著變。

他主張設立《經濟安全保障法》，國安會底下成立「經濟安全保障會議」，政院指定政務委員運作，決策重要物資穩定供給、補貼、貸款，有的政府需要去購買、囤積、如糧食自給率不到30%，政府手中要控制多少食物，還有核心基礎建設如電力、天然氣、瓦斯、鐵道、航空、金融、郵政、廣播等制定業者基本指引，並保護尖端重要技術，如台積電幾奈米以上才可移出台灣，設定《國家核心技術計畫認定辦法》、《政府機關委託補助出資國家核心關鍵技術計畫認定辦法》等，並防止國家經濟安全相關專利外流，要完善《國家安全法》、《兩岸人民關係條例》、《貿易法》、《專利法》等法規。

在強化優勢產業自主上，柯文哲表示，訪美時被問如何看台積電赴美，他認為關鍵技術仍應留台灣，既然半導體是台灣最強產業，沒有理由現在放棄，並持續發展人工智慧、區塊鏈、物聯網等ICT相關產業。

在改善「五缺」上，柯提到缺水應強化執行「珍珠串計畫」，串連全台供水聯通管道；注重三水（雨水、海水、污水）的截用、淡化、再利用，現在自來水管線漏水率15%上下，即6分之1的水在半路就在管線漏光了，必須解決；缺電方面，核電要等再生能源發展到能接手的比率後再停，它是過度時期的能源；要同時兼重發電、輸電、儲電、節電，全台電網更新成智慧電網要5千億上下，這才是前瞻計畫該做的。

缺地、缺工部分，柯認為應提高工業土地利用，盤點國公有土地，規劃平價工業區；開放外勞，友善移工，發展「壯世代」運動，鼓勵長者重返職場，以及自動化三者並行；至於缺人才，柯直指台灣沒有大學在世界百大排名，當前高等教育投資仍不足，另外要以開放環境吸引國際人才。

柯分析，在大力推動加入區域經濟組織上，當前台灣出口中國大陸占42.3%、東協十國15.7%，光這兩區加起來就58%，加入區域經濟組織最重要能達到關稅減免，目前幾個區域經濟組織，與台灣貿易總額占比，ECFA占比23%、CPTPP占26%、RCEP占57%，台灣應「勇敢一點跟它拚」，雖然知道很難，但要想辦法進入RCEP。

柯提到，台灣企業最大的成本是關稅，特別是紡織、鋼鐵、石化、塑膠、建材，如果參加區域經濟組織，國與國之間貿易免稅，關稅在2.5%到9.3%，除非獲利率10%以上，不然賣不出去。

對比之下，台灣最大對手是韓國，台灣全球FTA覆蓋率僅9.7%，但韓國全球FTA覆蓋率達77.1%，因此台灣必須加入RCEP或比CPTPP最重要，才能跟最大對手在同一平台競爭。

柯也指出，若在難加入區域經濟組織前，台灣也應師法「瑞士模型」，瑞士缺乏自然資源、市場規模，但就業率很高、高薪就業，沒有學用落差，且有頂尖技職教育品質，因此台灣應同時「兩線併行」：一邊爭取加入區域經濟組織，一邊讓技職教育有效恢復。

要解決臺灣低薪問題，柯主張在既有優勢的ICT產業繼續努力，同時讓傳統產業升級，同樣一盆蘭花，若有品牌、故事，價格提高很多，台灣有很多中小企業「隱形冠軍」，應鼓勵研發創新，同時政府創天使基金，直接投資，可直接檢視看補助有沒有效果，另外還有數位轉型、產業建立ESG公司治理等。台灣實質GDP自2000年後至今成長120%，平均實質薪資僅增4%，所以應鼓勵為員工加薪的企業可減稅，培育高薪人才從教育訓練做起，並讓國內法制連結國際標準、協助台商拓展市場等。

出席記者會之學者杜震華表示，自己曾把2000年到2020年，台灣出口成長率跟其它15個東亞國家比較，台灣居然倒數第2，並只許多現在政府強調經濟成長率已是過時觀念，十多年前曾任英相布萊爾顧問的經濟學家萊亞德（Richard Layard）提出「快樂經濟學」就提醒要有就業率、高薪工作機會、實質薪資成長率等內容，才能給民眾更高幸福感。

因此，他對於柯的政策「很驚艷」，因為大部份都是柯自己想的，不像某些政黨照著別人文章去講的，也不會對台灣重大問題避而不談，而是思考如何系統性解決問題，直球面對五缺。

孫智麗則指，台灣的區域經貿覆蓋率這麼低，輸主要對手韓國。面對覆蓋全球人口占比最高的RCEP，台灣想加入還有一段路要走，也要請政府積極推動台灣加入CPTPP。另外美國主導、成型中的IPEF（印太經濟框架），台灣也要注意。

問答時，記者問如何確實解決五缺，柯回「政黨輪替就解決了」，因為民進黨執政大撒幣，不做長期規劃，前瞻建設該做全台灣水資源串連、智慧電網；採取瑞士模式，恢復技職教育，重視高工藝等。被問《人工生殖法》衛福部長薛瑞元已表示「不會禁止代理孕母」，柯也表示「不是20年前就不要禁止嗎？總算有進步」。

對於藍白整合問題，台灣政治過去30年，陷入藍綠統獨泥淖，今年卻有60%民意希望政黨輪替，代表民進黨做太差、民心思變，明年國會可能三黨不過半，這是歷史的契機，走向聯合政府，也有望往內閣制移動。今天藍、白2黨主席可以坐下來討論，以歷史眼光來看已是進步。且在政黨合作很多層面上，很多項目已有共識。

柯直指，自己也希望可以合作，而合作目的應該是「選贏」、「找出勝選機率最高的組合」，因此才會主張採全民調，但會談過程中，他逐漸發現兩黨政治DNA有所不同，目前談不攏是「卡在政治價值，不該僅為政黨利益而非國家利益，也不該僅為個人的利益」來思考。柯文哲認為藍白整合的前提是追求國家利益，就要屏除黨派之爭、回應真實民意，將賴對柯、賴對侯的民調數字攤開，看誰勝率最高，透過科學數據就非常清楚，也能真正促成整合與政黨輪替。

至於朱立倫提出德國、日本模式，柯文哲反問，這兩個方式國民黨都會贏，為什麼不用國民黨、民進黨一直用的「台灣模式」？自己用全民調卻打臉全民調準確度，實在令人難以理解。

柯也被問到，賴陣營指他在高雄大學演講「嗆學生」是傷害首投族。柯回應，民進黨治國不怎樣，選舉實在是一流，他那天回答學生提問明明是嗆賴清德、陸委會，結果資訊被去頭去尾，說自己在嗆學生，柯也問陸委會，要求陸配若要擔任立委必須放棄中國籍，「你陸委會今天不是明白搞兩國論？到底國安會曉不曉得？小英總統同不同意？重要盟邦事先有沒有知會？」柯也強調，自己遇到國家重大事務時會變很鎮定，不會開玩笑。

柯也指，民進黨這個動作，不管賴清德、陸委會、新潮流，今天做這個動作，蔡總統、重要盟邦同意嗎？請國安會也要出來回答。