國防軍事改革
外部威脅-「兩岸軍力失衡,複合式威脅嚴重」
兩岸軍力失衡問題越來越嚴重,解放軍機艦不斷擠壓臺灣的戰略空間與反應時間,消耗國軍大筆作業維持費用,更排擠海空兵力大量訓練時間。來自中共的非傳統威脅包含認知作戰、輿論戰、網路攻擊、灰色地帶戰略作為等等,是傳統與非傳統威脅交雜的「複合式威脅」使得戰爭與和平的界線越來越模糊。完全倚賴不對稱作戰的刺蝟戰略難長時間堅持作戰,因此突破海空封鎖越來越重要。
內部困境-「社會對國軍信任不足,難以凝聚國軍士氣」
社會仍對國軍有「形式主義嚴重」、「科學管理不足」的兩大疑慮,是軍隊招募、軍隊現代化,與軍民合作最大的絆腳石。過去幾年共諜案、多項採購弊案與軍隊內部醜聞頻傳,卻沒有官員負起政治責任,甚至涉及弊案者還能繼續升官,擊社會對國軍的信任,對凝聚民心士氣有負面影響。
內部困境-「國軍召募不足、預算不透明」
部隊編現比低,人力不足問題非常嚴重,軍隊改革的步調緩慢使年輕官兵對部隊失去向心,因而不願繼續服役。特別預算常態化將擾亂國防年度預算規劃,使年度預算當中軍事投資、人員維持與裝備維持三大部分的配比大亂,且有規避國會監督的嫌疑。另外國造裝備長期由特定單位壟斷供應,但現有機制無法有效監督。
備戰而不畏戰,能戰而不求戰。除了提升國防預算,人民也應盡服役義務,「一年的役期是不夠的,要國家安全一定要付出代價」。
建軍目標:
- 面對強敵不被擊垮而「能堅持作戰的軍隊」。
- 受全國人民信任、支持的「能戰勝的軍隊」。
- 能貫徹常後一體、全民國防,並能與友軍有效合作的「能合作的軍隊」。
- 能夠因應未來戰場,持續加強部隊專業化與知識化,並將新的戰術戰法,與前沿科技有效發揮應用的「能變化的軍隊」。
軍事改革:
- 實戰化:主戰和後備部隊訓練都要貫徹實兵、實地、實戰、實作的要求,盡可能貼近戰場真實情況下訓練。
- 專業化:盡可能減少與戰鬥訓練不相關的任務,並將行政作業簡化,部隊才有更多時間訓練。並要以科學為基礎、科技為輔助練兵,以提高訓練效率。
- 合理化:讓權責下放的「任務式指揮」更加徹底,部隊在分散的戰場上以更小單位獨立完成各自任務。也可培養官兵對部隊的認同榮譽,全面檢討部隊專業人力待遇,提高官兵的留營率。
- 透明化:向社會與國會揭露訊息,以利監督。對解放軍的侵擾行為也應有更多揭露,讓自由世界了解中共如何以軍事與非軍事行動侵蝕我國主權。
- 資訊化:三個「資訊戰」自動化指揮系統(C4ISR)、電子作戰、網路作戰,是現代戰爭的一環,也是不對稱作戰以少勝多的關鍵,提升資源挹注與專業人培養,補足「看不見的戰場」。
- 科學化:現代戰爭是多兵種的協同作戰,要求快速且精準的調動部隊與後勤體系,科學化練兵能因應不同單位的任務需求,在有限的時空間提高訓練成效。
具體政策:
- 財政政策:考慮到兩岸軍力已嚴重失衡,未來有必要將國防預算逐步提升到GDP3%為目標,並減少動用特別預算,以免破壞財政紀律與規避監督。同時合理提升作業維持費用,以因應戰鬥訓練和戰備所需。
- 軍事投資:建立更多元軍購途徑,確保可以如質、如期獲取作戰所需裝備,同時爭取技術轉移彈藥與武器系統在台生產,以提升國防產業實力。對內將廣納民間技術,將國家單位研發能量集中於具必要性、發展性與可行性或不易購得之裝備研發,朝無人載具、精準彈藥、長程打擊、人工智慧與具備低成本高效益方面裝備發展。
- 國防產業:透過政府商用與軍用採購,帶動民間產業參與國防工業技術開發,鼓勵國外關鍵技術廠商在台生產,帶動國防產業升級,再協助業者利用製造優勢融入國際國防供應鏈和拓展軍民通用領域市場。
你是否認同國軍應減少與戰鬥訓練不相關的任務?
是
否
目前已有 0 人參與
目前還沒有留言,投下你的想法,即可發表看法